面對新冠疫情以來的新形勢、新挑戰(zhàn)，義烏市全力破局變革，推出“七個+”系列環(huán)保服務(wù)企業(yè)示范行動，助推企業(yè)破解七大環(huán)保管理難題，為優(yōu)化營商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添綠色動能。
一、“環(huán)評審批+排污許可”融合改革，破解企業(yè)反復(fù)審批難題。過去企業(yè)需辦理環(huán)評審批后再申領(lǐng)排污許可證，兩次審批間時間跨度大、過程冗長復(fù)雜，容易發(fā)生企業(yè)未辦理排污許可便投產(chǎn)等問題。為此，義烏在全省率先探索實(shí)施環(huán)評審批和排污許可兩證融合銜接改革，創(chuàng)新一個名錄、一套標(biāo)準(zhǔn)、一次審批、一網(wǎng)通管“四個一”舉措，企業(yè)一次辦理就能拿到兩項許可，可為每家企業(yè)減少編制申報費(fèi)用幾千至上萬元，試點(diǎn)經(jīng)驗在全省推廣。
二、“一件事+代辦制”全程服務(wù)，破解企業(yè)審批費(fèi)時費(fèi)力難題。為破解企業(yè)在環(huán)評審批過程中“盲目跑”“多次跑”等問題，義烏在全省率先開展“一件事+代辦制”全程服務(wù)，開辟重大項目環(huán)評快速通道，開展環(huán)評審批、排污登記、資金補(bǔ)助等系列“一件事”辦理業(yè)務(wù)，開設(shè)鎮(zhèn)街免費(fèi)“就近辦”服務(wù)點(diǎn)，由業(yè)務(wù)骨干“一對一”全程服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施“專員代辦壓縮企業(yè)耗時、跟蹤督辦向第三方搶時間、技術(shù)評估免費(fèi)‘云評審’、當(dāng)天受理當(dāng)天公示”等舉措，全流程打通各環(huán)節(jié)時間堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評辦理全國最快、排污登記服務(wù)全省最優(yōu)。例如晶澳百億太陽能項目落戶義烏，從企業(yè)委托編制環(huán)評到拿到批文僅用了24天，跑出全省環(huán)評辦理的“三倍速”。
三、“線上+線下”跟蹤指導(dǎo)，破解新批企業(yè)責(zé)任履行難難題。大多數(shù)企業(yè)審批環(huán)節(jié)結(jié)束后對要履行的環(huán)保責(zé)任十分茫然，往往花錢委托第三方機(jī)構(gòu)辦理后續(xù)事宜。為此，義烏生態(tài)環(huán)境分局主動延伸“線上+線下”跟蹤指導(dǎo)，審批結(jié)束后，審批員隨即轉(zhuǎn)變?yōu)閷＜抑笇?dǎo)員，跟蹤指導(dǎo)企業(yè)開展自行驗收等批后事項辦理；企業(yè)拿到批文的同時也會拿到一張“溫馨提示單”，里面包含所有批后事項辦理清單及專家指導(dǎo)員的聯(lián)系方式。同時，每半個月召集新批企業(yè)的業(yè)主或環(huán)保負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)，詳細(xì)講解指導(dǎo)批后環(huán)保管理事項，環(huán)保專家團(tuán)全方位為企業(yè)提供技術(shù)咨詢，實(shí)現(xiàn)環(huán)評事中事后“辦理無中介”，新批企業(yè)環(huán)保事項辦理“有處學(xué)、有人問、不花錢”。
四、“環(huán)保+單元”三級作戰(zhàn)，破解企業(yè)日常管理風(fēng)險大難題。在服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，為幫助重點(diǎn)企業(yè)仔細(xì)梳理解決日常環(huán)保管理存在的風(fēng)險難題，義烏生態(tài)環(huán)境分局創(chuàng)新組建了“環(huán)保專家服務(wù)團(tuán)、聯(lián)企環(huán)保服務(wù)員、企業(yè)自身環(huán)保管理人員”三級作戰(zhàn)單元，由聯(lián)企環(huán)保服務(wù)員為企業(yè)定制發(fā)放“環(huán)保資料包”（內(nèi)含企業(yè)環(huán)保管理方面所需的各類臺賬記錄本、標(biāo)志標(biāo)識、指導(dǎo)手冊、政策解讀等資料），并開展全方位“環(huán)保體檢”，現(xiàn)場診斷“開藥方”“釋疑惑”，聯(lián)合專家服務(wù)團(tuán)指導(dǎo)整改排除隱患。形成了企業(yè)“小問題找資料包、中問題找服務(wù)員、大問題請專家團(tuán)”的三級“環(huán)保+單元”作戰(zhàn)模式。今年以來累計走訪企業(yè)2000余家次，為重點(diǎn)源企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小微園等單位體檢420余家次，解決問題600余個。
五、“培訓(xùn)+咨詢”一站解惑，破解企業(yè)人員更替管理缺失難題。受疫情影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后環(huán)保管理人員存在臨時更替、專業(yè)能力不足等問題，義烏生態(tài)環(huán)境分局在大范圍走訪服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極梳理問題難點(diǎn)，針對性開展“培訓(xùn)+咨詢”全科一站式服務(wù)。一方面，針對環(huán)保體檢發(fā)現(xiàn)的大量共性問題，常態(tài)化分行業(yè)分類別開展專業(yè)環(huán)保培訓(xùn)，1-8月共組織固廢管理、污水操作工等培訓(xùn)20批次3000余人次，并指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好后續(xù)自查整改，減少環(huán)境風(fēng)險隱患；另一方面，聚焦企業(yè)“有事不跑”，搭建“一站式”全科環(huán)保咨詢平臺，利用微信群等媒介鏈接企業(yè)、環(huán)保專家團(tuán)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和院所專家，為企業(yè)提供“零距離、零時差、全生命周期、全類別”環(huán)保咨詢服務(wù)。
六、“信用+環(huán)境管理”分類動態(tài)監(jiān)管，破解企業(yè)被動“查多次”難題。針對守法企業(yè)頻繁被檢查的問題，積極探索“信用+環(huán)境管理”新模式，制定《義烏市企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》，對全市224家重點(diǎn)監(jiān)督單位開展“4+X”環(huán)保信用等級評價，根據(jù)評價情況對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)動態(tài)分級分類管理，并健全企業(yè)環(huán)保信用修復(fù)渠道；建立生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，并定期動態(tài)更新，對守法企業(yè)減少現(xiàn)場檢查，無事不擾。將信用評價結(jié)果納入“雙隨機(jī)”監(jiān)管，綠色守法企業(yè)的抽查比例設(shè)置為原抽查比例的30%；對信用分高的企業(yè)實(shí)施激勵措施，優(yōu)先在環(huán)評審批、資源要素配置、環(huán)保專項資金補(bǔ)助、評優(yōu)評先等方面給予支持；強(qiáng)化部門間聯(lián)合獎懲，如在污水處理費(fèi)收取等方面實(shí)施差別化價格政策，讓守法守信企業(yè)真正得實(shí)惠。
七、“柔性+精準(zhǔn)”執(zhí)法檢查，破解企業(yè)“小問題得大處罰”難題。把握“精準(zhǔn)監(jiān)管”“容錯糾錯”等原則，利用科技化監(jiān)管執(zhí)法手段等，對企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為綠色發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。一方面，創(chuàng)新“柔性執(zhí)法”模式，像“赤腳醫(yī)生”行醫(yī)一樣，為執(zhí)法隊員統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)化“執(zhí)法服務(wù)箱”（內(nèi)含企業(yè)常用的危廢標(biāo)志標(biāo)識、pH試紙等），發(fā)現(xiàn)小問題隨手幫助企業(yè)快速整改，強(qiáng)化指導(dǎo)；實(shí)施綜合“查一次”和“告知承諾式”執(zhí)法，對違法情節(jié)輕微且及時整改的企業(yè)實(shí)行“發(fā)現(xiàn)告知+指導(dǎo)幫扶+承諾整改+跟蹤督促”的模式幫助整改。另一方面，創(chuàng)新科技化精準(zhǔn)執(zhí)法，實(shí)施非現(xiàn)場智能化檢查，利用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、走航遙感、用能監(jiān)控、數(shù)字化平臺等方式精確發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)厲打擊惡意環(huán)境違法行為；全面融入“一網(wǎng)通管”平臺，加大部門聯(lián)合調(diào)處環(huán)境問題的力度。今年1-8月，開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法15次、跨部門聯(lián)合檢查25次、專項執(zhí)法檢查36次，妥善調(diào)處環(huán)境信訪711件，精準(zhǔn)立案查處各類環(huán)境違法行為118起。
文章來源：浙江省生態(tài)環(huán)境廳
